2023年，重慶市璧山區衛生健康委黨委堅持需求導向、問題導向、結果導向，通過建立“五強五評”黨建機制，著力打造“紅巖先鋒”變革型組織，將黨的全面領導貫穿到全區公立醫院高質量發展全過程，以“強學科、強人才、強融合、強示范、強監管”為抓手，構建黨建統領衛生健康系統全局的工作體系，形成“組織考評、本級述評、單位自評、群眾問評、機構估評”跟蹤問效機制，達到醫療救治能力和群眾就醫滿意度“雙提升”。

堅持黨組織引領，“五強”夯實衛生健康高質量發展根基

黨組織引領強學科。一是全區各醫療衛生單位黨組織開展學科帶頭人競聘，帶領骨干黨員開展國家級、市級、區級重點學科和特色?？苿摻?。截至目前，璧山區人民醫院黨委以公開、競爭、擇優方式，聘任了20名學科帶頭人，已建設市級學科項目21項，其中重慶市區域醫學重點學科6項、市級臨床重點?？祈椖?0項、市級醫療特色?？?項。2023年新增消化內科、眼科、臨床護理3個專業，已進入市級臨床重點?？祈椖垮噙x公示階段，心血管內科正積極申報國家臨床重點?？?。二是以區級醫院為龍頭帶動基層醫療機構開展組團式幫扶，彌補學科項目空白和短板，帶優學科特色項目，幫助基層醫療機構實現診療病種項目全覆蓋，增強分級診療能力，基層醫療水平提升20%以上。一季度，3家牽頭醫院累計派出幫扶人員165人次，開展基層診療2086人次，指導基層開展新技術、新項目52項，開展醫療查房149例次、疑難危重癥病例會診38例，下轉患者411人次，區域影像中心為基層出具檢查報告391份，區域消毒供應中心為基層提供集中消毒770樣次。三是黨組織帶領全體職工分層次分批次開展技能比拼，推進科研項目申報和研發，帶強學科促醫療能力提升。建立重慶市首支市級緊急醫學救援隊；璧山區人民醫院神經外科成功入選國家衛生健康委首批“神經外科建設中心”單位，耳鼻咽喉科入選全國鼻咽喉早癌篩查聯盟，老年醫學科榮獲巴渝認知障礙臨床診療研究中心建設單位，超聲醫學科入選重慶超聲造影項目成員單位。

黨組織引領強人才。一是全區各公立醫院臨床醫技科室支部書記由業務骨干擔任的比例達100%，公立醫院全面實行“雙任雙免”制度，科室主任為中共黨員的須任支部書記，對不合格的黨支部書記或科室主任免去行政或黨內職務，通過多種方式提升黨組織書記政治素質和業務素質。二是黨組織在培、育、引、留、管人才中，招強選優，2023年引進博士3名，碩士27名。建立“一對一”工作機制，即一名黨員結對一名新引進人才，一名黨員結對一名非黨高層次人才，一名黨員結對一名群眾職工，加強急需緊缺專業人才培養，把衛生健康技術骨干培育成黨員，把黨員培育成學科帶頭人，各醫療衛生單位發展黨員總數中高層次人才的比例不低于30%。全區衛生健康系統現有博士57名，碩士379名；博導1名，碩導22名，“璧山英才”4名，重慶市區縣醫學頭雁人才4名，重慶市區縣醫療衛生學術技術帶頭人10名，“重慶市有突出貢獻的中青年專家”2名，重慶市學術技術帶頭人2名，重慶市中青年醫學高端后備人才5名，國務院政府特殊津貼專家2名。三是通過打造黨組織書記培訓班、院長培訓班、醫療質量能力提升培訓班、中青年干部培訓班以及各級各類專業技術能力提升培訓班，不斷提升醫務工作者管理能力、專業能力和服務水平。四是建立以醫德、能力、業績為重點的人才考評體系，優化人才評聘制度、服務保障制度，對人才重點項目、重點任務實行清單管理，搭建不同層次人才平臺，建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

黨組織引領強融合。一是堅持黨委統領，加強公立醫院黨的建設，組織各醫療衛生單位黨組織把黨的路線、方針、政策，宣傳貫徹到群團組織、非公經濟組織、協會組織、軟弱渙散組織、基層組織，確保其不偏離政治方向。二是把各類群團組織、社團組織的優秀人才、青年人才和骨干人才培養吸收到黨組織，各類創先爭優表彰首先從黨員中遴選。評選2023年度“最美護士”15名，其中80%為中共黨員。黨組織提供平臺、廣開渠道吸收群團和社會各界建議，大興調查研究，開展全系統“賽馬比拼·院長論壇”活動，提升醫療單位管理人員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是將黨建融合醫療、教學、管理、科研等工作，黨組織參與科室決策執行情況達100%，切實解決“醫生身份、黨員身份”兩張皮問題。把醫療衛生單位高質量發展指標、經濟運營指標、績效指標納入黨組織主體履職考核。黨組織通過支部聯建、結對共建、資源共享等形式，發揮統籌協調作用，組建?？坡撁?，提升基層組織服務群眾醫療衛生能力。如璧山區婦幼保健院與15個基層醫療機構婦幼健康部組織?？坡撁?，璧山區中醫院與15個基層醫療機構中醫館組建?？坡撁?，邀請青年人才、骨干人才參加，提供技術服務培訓60余人次，指導基層醫療服務25人次，幫扶5家醫療機構等級創建。璧山區衛生健康綜合行政執法支隊著力強黨建、強技能、強執法、強服務、強融合，提升執法人員政治意識、服務意識、業務水平和執法能力。

黨組織引領強示范。一是黨組織培養一批具有示范作用的先進典型人物和群體，發揮好黨員的先鋒模范作用。璧山區人民醫院制定《深化“五項先鋒”引領載體建設實施方案》，建設黨員示范崗、黨員先鋒崗，培養先進典型人物和集體。二是黨組織復盤典型案例，建立一批優化便民的工作流程和制度，開辟工作新路徑，推廣一批可供宣傳復制推廣的典型工作經驗，培育一批先進黨組織。三是各單位通過示范創建打造一批具有區域辨識度的醫院黨建品牌，專利和科研成果，團結好群眾、服務好群眾、凝聚好群眾，帶動單位行風、業績明顯提升。璧山區疾控中心推進職業健康管家服務，優化職業健康管家服務工作方案和標準工作流程3項，梳理18項公益性服務和15項市場化服務清單，提升企業職業健康水平，優化營商環境。四是黨組織通過組織設置合理化、政治學習常態化、組織生活制度化、活動載體多樣化、陣地建設實用化、基本任務實效化，建設培育“六化”示范點，以點帶面達到全區公立醫院支部建設規范化、標準化。

黨組織引領強監管。一是建立衛生健康系統黨組織基本制度和標準化規范化任務清單，規范監管內容，確保黨組織生活質量明顯提升。二是把黨建工作要求寫入醫院章程和議事決策制度，確?？茖W決策、民主決策和依法決策。三是圍繞黨建統領“八張問題清單”“七張報表”“五項機制”建立權力清單、責任清單、流程清單和風險清單，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗建設。召開全系統黨風廉政建設工作會暨行業作風專項整治工作動員部署會，安排部署年度黨風廉政重點工作，確保思想認識“零偏差”、教育防范“零懈怠”、正風肅紀“零死角”、反腐懲惡“零容忍”。璧山區人民醫院修訂完善《醫務人員醫德醫風考評工作實施辦法》《供應商代表陽光推介制度》《供應商“黑名單”管理制度》等行風制度5項。璧山區中醫院組織學習《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》《醫療機構投訴接待處理“十應當”》《醫療糾紛預防和處理條例》，并對醫務人員不良執業行為、不合理用藥情況進行通報。璧山區婦幼保健院推送“指尖上的黨課”，發布“婦幼廉播”，建立《“八小時以外”重大事項報告制度》，落實醫藥代表陽光接待管理制度，多形式開展廉政教育。

賦能高質量發展，“五評”檢驗衛生健康工作成效

通過建立“考評、述評、自評、問評、估評”（分別占比40%、15%、10%、20%、15%）評價體系，璧山區衛生健康委黨委全面評價黨建引領“五強”賦能高質量發展工作成效，形成“問題發現靠黨建、問題發生查黨建、問題解決看黨建”的工作格局，以“需求導向、問題導向、結果導向”推動衛生健康事業高質量發展。

一是組織考評。璧山區衛生健康委黨委按照市衛生健康委、區委區政府高質量發展要求，分門別類制定公立醫院綜合醫療、?？漆t院、基層醫療機構考核目標和考核細則，通過高質量發展綜合目標的考評檢驗黨建引領“五強”工作成效。

二是本級述評。定期盤點檢視，全系統各黨組織書記對照市委“八張問題清單”“民生報表”“五項機制”，開展年度述職評議，在全系統各黨組織中開展“賽馬比拼”擂臺賽，通過系統內黨員和職工的評議檢驗黨建引領“五強”工作成效。

三是單位自評。各醫療衛生單位黨組織于年末逐項自查高質量發展體系指標完成情況，自查黨員在學科建設中作用的發揮，新發展黨員中高層次人才的比例，評先評優中黨員的比例，黨組織集團幫扶成效等，通過自查自評檢驗黨建引領“五強”工作成效。

四是群眾問評。堅持以群眾滿意度為目標，自覺接受群眾監督，通過發放評議表、設立意見箱、網上評議等問卷或詢問方式，抓住廣大群眾最關注的焦點，評議《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》執行情況、分級診療情況、服務能力情況、便民服務情況、藥品醫療器械集采和費用報銷情況，通過群眾問評查找不足，檢驗黨建引領“五強”工作成效。

五是機構估評。聘請專業機構對黨組織高質量發展“八張問題清單”“七張報表”“五項機制”中涉及群眾面廣的重要醫療衛生服務項目開展評估，評估覆蓋面是否足夠，工作質量是否優良，服務態度是否滿意，通過評估檢驗黨建引領“五強”工作成效。（唐應容）

來源：重慶市璧山區衛生健康委員會

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