圖為稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設第三次聯席會議現場。杜超攝

　　3月4日，國家稅務總局重慶市稅務局與國家稅務總局四川省稅務局召開稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設第三次聯席會議，總結成渝地區雙城經濟圈建設大背景下，推進川渝稅收征管服務一體化經驗和成效，謀劃兩地2022年稅務合作新篇章。

　　2021年，川渝兩地已有29個區（市）縣稅務部門簽署了戰略合作協議，在“政策執行標準化、稅費征管一體化、辦稅繳費一體化”等方面通力合作，省、市、縣（區）三級聯動，成功推行22項重點合作任務落實落地，稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設取得初步成效。

稅務人員正在輔導市民通過電子稅務局“川渝通辦”功能辦理跨省涉稅業務。楊妮丹攝

　　區域協同 稅收執法標準同步規范

　　政策執行標準化是推動成渝地區雙城經濟圈建設稅務實踐的重要組成部分。2021年以來，川渝兩地稅務部門從政策執行口徑、標準、程序等環節入手，協同統一稅收執法標準。 “因為統一了政策執行標準，去年我們享受到西部大開發企業所得稅15%的優惠稅率，減免119.5萬元，真是意外之喜?！彼拇ㄋ鞂幦A星錦業汽車銷售服務有限公司（以下簡稱“華星錦業”）財務經理趙光紅表示，企業發展動力更足了。

　　華星錦業感受到的變化，源于川渝兩地稅務部門統一了西部大開發企業所得稅優惠政策的執行標準，包括西部大開發鼓勵類產業認定標準，明確了華星錦業所屬的汽車4S店行業屬于“鼓勵類”產業范圍，自去年起該行業就能享受此優惠政策了。

　　“服務成渝地區雙城經濟圈建設，稅收政策的解讀口徑一致、執行口徑一致是基礎?！敝貞c市稅務局二級巡視員、征管和科技發展處處長許皓表示，2021年，兩地稅務部門統一了水泥行業、汽車4S店等西部大開發稅收優惠政策的適用范圍，以及環保稅、白酒消費稅等多項政策執行標準，營造了更加公平的稅收法治環境。

　　政策執行標準化，遠遠不止于此。兩地稅務部門還聯合制定了《川渝兩地稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》，統一了執行標準；并聯合發布了《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《川渝地區稅務行政處罰裁量基準》，“一把尺子”統一兩地7大類62項稅收違法違章行為處罰標準。

　　創新探索 稅費征管一體縱深推進

　　在推進稅收征管一體化方面，兩局聯合創新稅收征管舉措，共同防范稅收管理風險，持續推動兩地稅收征管水平提升。

　　“拿出身份證在機器上一識別，輸入密碼校驗后就可以辦理發票申領和代開業務。一臺機器上既可以領取重慶的發票也可以領取四川的發票，太智能了！”重慶鑫沃特物流配送有限公司財務人員李杰菊高興地說。該公司注冊地在重慶，辦公地則在川渝高竹新區。

　　川渝高竹新區是全國唯一一個跨省共建城市新區。在稅務領域，川渝兩地稅務部門積極探索經濟區與行政區適度分離改革，建立了川渝高竹新區稅費征管服務中心，在全國率先實現了跨?。ㄊ校┘夒娮佣悇站只ヂ摶ネ?。目前，納稅人登錄一個平臺即可辦理所有稅費業務，實現跨省涉稅事項協同辦理，兩地稅務部門實現“一個團隊統征管、一本規范明口徑、一套系統優服務”的征管新模式。

　　李杰菊介紹，以往辦稅要到重慶渝北城區，往返就要半天，現在在新區就可以辦理申報、發票、咨詢等業務，大大節約了辦稅成本。

　　“這背后，是數據信息資源的整合共享?！彼拇ㄊ《悇站终鞴芎涂萍及l展處處長胡宇梅介紹，2021年，兩地稅務部門共建川渝實名認證“共同體”，通過數據交換專線和會統核算數據共享機制，全面實現數據共享共用、納稅信用信息互查共認、通辦數據實時同步，已累計交換稅收實名認證等5類數據1100余萬條。

　　在管理上，川渝稅務還構建稅收風險管理“一張網”，加強國際稅收區域化協作，聯合完成反避稅調查，入庫稅款1760萬元。同時，依托一項式工程項目稅源監控系統掃描發票數據，對未按規定進行跨區域涉稅事項報驗的外來建安企業588戶、735個工程項目實施應預繳未預繳稅款風險排查。

　　跨區通辦 優化辦稅服務提質提速

　　在推進稅費辦理便利化方面，川渝稅務聚焦辦稅堵點、難點，持續優化辦稅服務。

　　2021年，川渝兩地稅務部門聯合梳理確定涉稅通辦事項清單，依托電子稅務局推出的“川渝通辦”特色業務已從5項拓展到38項，通辦事項大多可在5分鐘內辦結，并在線下設置“川渝通辦”窗口，20項稅費事項實現異地通辦，納稅人不再需要多頭跑、來回跑。

　　其中，川渝企業“一鍵遷移”功能讓四川瀘州特云寶網絡科技有限公司財務負責人聶小莉感受到了電子稅務局升級后“川渝通辦”的便利。

　　四川瀘州特云寶網絡科技有限公司是川渝地區首個線上辦理跨省稅務遷移的企業?！氨緛碜龊昧怂拇?、重慶兩頭跑的準備，真沒想到現在這么方便，網上提交申請，短短幾分鐘就收到了遷移成功通知?！惫矩攧肇撠熑寺櫺±蚋锌卣f。

　　與此同時，在線下辦稅廳，跨區域通辦的新突破也帶來稅企互動的全新體驗。成都市錦江區稅務局推出“成渝服務同質化專窗”，20項稅費事項可就近通辦，讓不少企業告別異地辦稅之苦。

　　重慶一家鋼鐵集團公司的辦稅員肖女士在辦理申報稅款時忘帶企業公章，焦急之時，成都市錦江區稅務局辦稅服務廳工作人員引導她前往成渝服務專窗進行容缺辦理。

　　辦理環節整合，辦理時間縮減?？缡　爱惖仉娮永U稅”、跨區域涉稅事項“套餐式”辦理等創新舉措交出亮眼“成績單”。2021年，川渝稅務部門累計辦理注冊業務9429戶，涉稅業務5.5萬筆，異地繳納稅款2.4萬筆，入庫稅款3億元。

　　在推進辦稅服務同質化，兩地稅務部門還共推掃碼開票服務，2021年共有32萬納稅人掃碼開票約555萬份、金額79億元。聯合推動川渝納稅咨詢政策知識庫、答復口徑等內容“六統一兩互動”，確保川渝納稅人涉稅咨詢通答。統一兩地企業社保費征繳方式，采取“人社醫保核定、稅務征收”方式，實現繳費流程同城同質化。

　　2022年將重點在四方面深入合作

　　2021年，川渝兩地各級稅務部門緊密團結，稅收合作多點開花，取得了積極的成效。新的一年怎么干？會上也做了明確部署。

　　會議確認了2022年稅收服務雙城經濟圈建設重點工作任務（以下簡稱《2022年重點工作任務》。圍繞貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）以及《關于進一步深化征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），《2022年重點工作任務》主要分為推進川渝重點稅費政策執行同標、推進川渝稅費征管一體化、推進川渝稅費辦理便利化和推進兩地毗鄰地區征管區域協作等四部分。

　　具體來說，包括建立川渝兩地稅費政策執行差異協調機制、統一城鎮土地使用稅稅收政策執行、協同耕地占用稅和車船稅政策標準、統一川渝地區稅務行政處罰裁量基準、制定成渝地區雙城經濟區“最多跑一次”清單、推進全稅費種集成申報、持續擴展“川渝通辦”業務范圍、推進川渝電子稅務局互聯互通、推進社保繳費便利化、實現高竹新區范圍內稅費政策協同等20項具體重點任務。

　　“川渝稅務將以落實《規劃綱要》和《意見》為契機，加快復制推廣毗鄰地區征管服務一體化試點經驗，抓緊推出一批川渝稅費征管一體化精品項目?！贝ㄓ鍍傻囟悇詹块T負責人表示，雙方將充分運用大數據等數字技術優勢，積極推進川渝兩地信用評價信息共享，充分借鑒長三角一體化、京津冀協同發展等區域稅收協作的經驗，最大限度優化兩地稅收營商環境，助力成渝雙城經濟圈建設取得更大成就。（夏金梅、田俊杰、劉艷婷）

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